虛假廣告“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”網(wǎng)絡 專家呼吁加強整肅
作者： 文章來源： 中國經(jīng)濟時報 本站發(fā)布時間：2006-08-17 00:00
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?n “我國腫瘤治療獲重大突破、修復基因缺陷、總有效率100％、治愈率98％、諾貝爾理論的突破、2－3個療程完全康復、不復發(fā)不反彈……你看看這些像不像街頭電線桿上貼的牛皮癬小廣告？”中國電子商務協(xié)會廣告管理辦公室法律顧問趙進杰律師指著電腦屏幕對中國經(jīng)濟時報記者說，“其實，這些都是國內(nèi)著名門戶網(wǎng)站的文字鏈接廣告?！眓n 自從國家廣播電影電視總局、國家工商總局兩部門下令從8月1日起暫停播出藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品的電視購物節(jié)目之后，這些被曝光的違規(guī)購物廣告被迫從電視傳媒中撤離。然而，它們并未就此罷休，正在尋找新的經(jīng)營渠道，而網(wǎng)絡這個營銷平臺，越來越成為這些違法廣告的藏身之地。nn 8月13日，中國電子商務協(xié)會對外公布了一批網(wǎng)絡違法醫(yī)療廣告，其中包括搜狐、網(wǎng)易兩大知名網(wǎng)站涉嫌嚴重違法的六條網(wǎng)絡廣告。nn 虛假醫(yī)療廣告藏身網(wǎng)絡nn “減肥等產(chǎn)品在電視停播后，這些廠家會首選一些大眾傳媒類網(wǎng)站來做網(wǎng)絡廣告?！薄峨娮由虅帐澜纭冯s志副總編鄭敏表示。nn 某藥品廠家的銷售經(jīng)理告訴本報記者，他要入駐某網(wǎng)站的商城，需先交3000元押金，并提交企業(yè)相關的營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明，占用網(wǎng)站頁面費用是一個圖片每月200元，還需向該網(wǎng)站交納產(chǎn)品銷售額的5％作傭金。據(jù)介紹，如果在電視臺做廣告要比網(wǎng)絡貴得多，交給電視臺的宣傳片制作費就要3-5萬元，而且產(chǎn)品的銷售利潤還要與電視臺分成。nn 據(jù)了解，由于國家對傳統(tǒng)媒體的監(jiān)管加強，傳統(tǒng)媒體對藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品等5大類廣告敞開的大門正逐步關閉，但國家對新興網(wǎng)絡媒體的管理尚缺乏經(jīng)驗，監(jiān)管還不成熟，而網(wǎng)絡憑借著交互性強、覆蓋面廣、針對性強、便于統(tǒng)計、價格低廉等諸多優(yōu)勢，正越來越被5大類廣告商所看重。nn 趙進杰告訴本報記者：“網(wǎng)絡發(fā)布虛假廣告變換快，加上虛擬性的特點，取證難度和監(jiān)管難度都很大?！彼e例道：“為了取證一些新聞網(wǎng)站鏈接的違法廣告，我們必須進行動態(tài)跟蹤、動態(tài)拍照，還需要對此作出公證?！眓n 據(jù)趙進杰介紹，在一些新聞網(wǎng)站鏈接的廣告中，有的一條之中就存在多處涉嫌違法事實，問題主要包括：借用軍隊名義虛構(gòu)醫(yī)療機構(gòu)，以專家、患者證明等名義誤導患者，使用絕對化用語、保證療效、保證治愈，郵購出售假藥等。如廣告中標稱北京延慶有一家專治高血脂、高血壓的北京軍區(qū)醫(yī)學生理科學院，經(jīng)延慶縣衛(wèi)生局醫(yī)政科證實，該醫(yī)療機構(gòu)并沒有登記注冊過。nn “在9月份的第九屆中國國際電子商務大會上，還將有更多、更大的虛假欺詐網(wǎng)絡廣告被曝光?！壁w進杰說。nn 網(wǎng)絡虛假廣告亟待整肅nn 這些年來，隨著網(wǎng)絡的迅猛發(fā)展、網(wǎng)民規(guī)模的日益龐大，網(wǎng)絡廣告開始逐漸呈現(xiàn)出一派生機勃勃的跡象。不少網(wǎng)站明顯存在著發(fā)布虛假內(nèi)容廣告的行為，有些甚至從事一些法律明確禁止的內(nèi)容宣傳，這不僅從整體上影響了受眾對網(wǎng)絡廣告應有的好感，也使網(wǎng)絡廣告這種新的廣告形式還沒完全推廣開來，就提前遭受了各種質(zhì)疑和挫傷。nn 據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2006年6月，中國網(wǎng)民總數(shù)達到1.23億，比去年同期增長了19.4％，網(wǎng)站總數(shù)也達到788400個，經(jīng)常上網(wǎng)購物的人數(shù)達3000萬人，比去年同期增長了50％，而去年中國電子商務交易額也超過7000億元。還有報告稱，過去兩年來，中國電子商務交易額保持了50％至 60％的增長速度，未來幾年內(nèi)仍將以較快的速度發(fā)展。在這一輪互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中，醫(yī)藥等傳統(tǒng)行業(yè)的進入使電子商務市場迅速擴大。nn 目前，困擾電子商務發(fā)展的幾大難題得到緩解，現(xiàn)金流、物流已不再是阻礙電子商務發(fā)展的主要障礙，“誠信體系建設的滯后成為影響中國電子商務持續(xù)發(fā)展的關鍵，”中國電子商務協(xié)會理事長宋玲表示，網(wǎng)絡廣告作為電子商務重要的內(nèi)容之一，正越來越受到網(wǎng)絡誠信的影響。nn 趙進杰介紹，對于廣告管理，國家已制定了一整套的法律、法規(guī)，還有規(guī)章、規(guī)范性文件，但對于網(wǎng)絡廣告這一新興的媒體廣告形式，迄今尚無專門的法律法規(guī)。目前對于各種廣告的管理，主要還在沿用1995年實施的《廣告法》。但這部法律對于網(wǎng)絡廣告所具有的一些獨有特征，比如地域范圍問題、主體界限問題、廣告形式問題，都明顯存在著一些規(guī)范上的空白。nn 同時，與傳統(tǒng)媒體的廣告相比，監(jiān)管部門對網(wǎng)絡廣告的監(jiān)管，也面臨著諸多新的難題和挑戰(zhàn)。在執(zhí)法手段上，對網(wǎng)絡廣告的監(jiān)管往往需要采取更為先進、高科技化的手段；在執(zhí)法成本上，往往要耗費更多的成本，才能成功取證、留樣。nn “信息產(chǎn)業(yè)部等部門已經(jīng)密切監(jiān)視廣告這種行為在網(wǎng)絡上的特殊性，有意加強對網(wǎng)絡的監(jiān)管，但網(wǎng)絡現(xiàn)在屬于一個‘多頭管理’的領域，網(wǎng)站主體、授權(quán)發(fā)布者主體以及代理者主體都涉及到網(wǎng)絡監(jiān)管范圍之內(nèi)，對造成影響的行為確定責任人比較難以界定，必須通過多種手段進行管理，對各主體進行監(jiān)控?！壁w進杰說。nn 他呼吁：“有關方面應盡快制定網(wǎng)絡廣告管理的法律、法規(guī)，解決目前網(wǎng)絡廣告中出現(xiàn)的一些法律上的空白和缺陷，為監(jiān)管部門提供有力的法律制度支持，加大對網(wǎng)絡違法廣告的打擊力度?！眓n來源：中國經(jīng)濟時報
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